Новости законодательства

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 29.09.06 № 2909-2 щодо застосування спрощеної системи оподаткування та в межах своєї компетенції повідомляє наступне.

Щодо інформації, опублікованої на офіційному сайті інформагентства «РБК-Україна», згідно із якою передбачається у 2007 році залишити на єдиному податку лише підприємців – фізичних осіб, які працюють у сфері торгівлі та послуг.

У проекті Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2007 рік (далі - проект Державної програми) визначено цілі, пріоритети соціально-економічного розвитку та завдання економічної політики на 2007 рік (розділ ІІІ частини 1 проекту Державної програми).
Однією із цілей є створення умов для прискореного розвитку малого та середнього бізнесу, зменшення витратності підприємницької діяльності. З метою забезпечення реалізації зазначеної цілі передбачено усунення зайвих регуляторних бар’єрів на шляху розвитку підприємництва внаслідок зміни умов застосування спрощеної системи оподаткування шляхом надання такого права виключно фізичним особам.
Проект Державної програми був схвалений постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.06 № 1316 та подано на розгляд до Верховної Ради України відповідний законопроект (реєстр. № 2176 від 15.09.06).
Окремо, зауважуємо, що на етапі обговорення проекту Державної програми Держпідприємництва надавалися зауваження щодо неприйнятності норми, яка передбачає обмеження суб’єктів малого підприємництва у праві застосування спрощеної системи оподаткування.
Держпідприємництва вважає, що реалізація вищезазначеної норми проекту Державної програми внаслідок збільшення податкового та адміністративного навантаження на суб’єктів малого підприємництва – юридичних осіб призведе до зменшення кількості таких суб’єктів та відповідного зменшення кількості робочих місць. Крім того, це сприятиме і розвитку «тіньового бізнесу» та ухиленню від сплати податків.
За час застосування спрощеної системи оподаткування збільшились надходження до Державного бюджету (майже 3 млрд. грн. щорічно) та рівень зайнятості населення (понад 3 млн. осіб).
Отже, за рахунок суб’єктів малого підприємництва забезпечуються надходження до Державного бюджету разом із відповідним створенням робочих місць, що має позитивний вплив на соціально-економічний розвиток країни.
На сьогодні, спрощена система оподаткування потребує реформування та законодавчого закріплення, з урахуванням позитивних та негативних здобутків її застосування протягом 7 років. При цьому, умови застосування такої системи оподаткування не повинні бути дискримінаційними щодо юридичних та фізичних осіб, оскільки відповідно до статті 5 Закону України від 19.10.2000 № 2063 «Про державну підтримку малого підприємництва» (далі – Закон № 2063) одним із заходів такої підтримки є запровадження спрощеної системи оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності.
Так, на підставі статті 11 Закону № 2063 для суб'єктів малого підприємництва в порядку, встановленому законодавством України, може застосовуватися спрощена система оподаткування бухгалтерського обліку та звітності, яка передбачає: заміну сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) сплатою єдиного податку; застосування спрощеної форми бухгалтерського обліку та звітності.
Звертаємо увагу на те, що згідно Закону України 23.03.2000 № 1602-ІІІ «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» під програмою економічного і соціального розвитку України розуміють документ, в якому визначаються цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку, засоби та шляхи їх досягнення, формується взаємоузгоджена і комплексна система заходів органів законодавчої і виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, спрямованих на ефективне розв'язання проблем економічного і соціального розвитку, досягнення стабільного економічного зростання, а також характеризуються очікувані зміни у стані економіки та соціальної сфери. Тобто, будь-який захід програми є стратегічним напрямком, який потребує законодавчого закріплення.
Відповідно до положень Закону України від 11.09.03 № 1160-ІV «Про державну регуляторну політику у сфері господарської діяльності» (далі – Закон № 1160) проекти регуляторних актів, які розробляються центральними органами виконавчої влади, підлягають погодженню із спеціально уповноваженим органом, яким є Держпідприємництва.
З огляду на вищезазначене, у разі надходження відповідного регуляторного акту, який підпадає під дію Закону № 1160, Держпідприємництва прийме участь у його розгляді та надасть відповідні пропозиції щодо доцільності його прийняття.
Разом з тим, Держпідприємництва сподівається, що вищезазначений захід проекту Державної програми буде реалізовуватись із виваженим підходом, як зацікавлених міністерств та відомств, так і керівництва Уряду та народних обранців, що в свою чергу не призведе до утиснення прав та інтересів суб’єктів підприємницької діяльності.